加强培育壮大新动能的作用和关键

中央经济工委把“坚持创新驱动发展，加大培育壮大新动能力度”列为2026年经济活动重点落实的任务之一。培育壮大新动能的实质是通过创新推动经济增长。这不仅与当前实现短期增长目标的需要密切相关，而且与长期打造国际竞争新优势密切相关。只有紧跟“上”的步伐，因地制宜，推动科技突破、产业突破、场景拓展，才能更好地将创新优势转化为发展成果，使新动能成为我国经济可持续发展的强劲动力，推动我国经济高质量发展。如果我们审视一下中央经济工作委员会的相关表态近年来，国家统计局着力培育新动能，从“强化”二字中我们发现，“培育壮大新动能”的政治脉络正日益清晰。 2022年，目标是“依靠创新培育壮大发展新动能”。 2023年，我们将强调“培育发展新动能”。 2024年，要“调整新动能培育和旧动能更新的关系”。 2025年，重点是“加紧”二字。这句话信号强烈、意义深远，充分体现了培育壮大新动能的重要性。冲动刺激始终是经济发展的重要基础动力。发展壮大新动能，就是要通过科技创新、产业创新、科技创新，打造新的经济增长点。创新场景，推动经济增长更加高效可持续。这是综合考虑复杂的国内外形势、着眼长远发展的重要举措。从国内发展来看，迫切需要加强新动能培育和壮大，实现经济质量有效提升和数量合理增长。当前，我国投资和消费增速都有不同程度放缓，原有经济增长引擎的作用明显减弱。新动能培育取得积极进展。后备军。到2024年，日本“新三化”经济增加值占GDP比重将超过18%，但还需进一步增长，才能真正成为支撑经济发展的“脊梁”。新旧动力转换仍处于批判之中l 阶段。另一方面，要继续实施更加积极的财政政策和适度灵活的货币政策，加强逆周期、跨周期调节。另一方面，要把短期稳定增长与中长期动力转变有机结合起来，加快发展壮大新产业、新业态、新模式，有效促进经济发展质量和数量提升。加大培育壮大新动能力度，也将带动实现更高水平的供需平衡。供需平衡是国民经济良性循环的重要条件。当供给超过需求时，就会出现过度竞争、稀缺资源配置低效甚至浪费的情况。如果供给小于需求，就不能满足人们的物质文化需要。人民的利益，无助于改善他们的福祉。目前，我国供需仍存在一定的不平衡。这不仅与内需特别是消费需求不足有关，还与供给跟不上技术创新、质量参差不齐等问题有关，难以有效满足人民日益显现的美好生活需要。从国际经验来看，当人均GDP超过1万美元时，人们的消费从生存转向发展，从以基本产品为主的消费转向商品和服务消费并重，并走向高品质、多元化和个性化。特征。例如，相关研究表明，低地地区人们对经济消费的需求较高。但由于起降场、通讯、导航等基础设施建设滞后和监控系统，供应潜力尚未完全发挥。例如，养老、托育、医疗等服务供给仍难以充分满足人口变化带来的新需求。到2024年底，日本疗养院注册护理床位数量与残疾、半残疾老年人数量仍存在较大差距。每1000人只有4.08个3岁以下儿童日托中心。解决这些问题，必须培育壮大新动能。迫切需要以越来越优质的供给满足消费者日益增长的潜在需求，促进供需更好匹配，增强整体内循环的内生力量。从国际大趋势看，为应对日益激烈的全球科技竞争，牢牢抢占历史先机新科技革命和产业变革机遇，加强培育壮大新动能的必然选择。当前，大国竞相新科技革命。与以往不同的是，这次科技革命的特点是，以人工智能、开源创新系统为代表的通用技术极大地重塑了科技创新范式，大大加速了科技创新的重复和扩散。与此同时，大国纷纷强化国家战略，系统推进科技创新。如果一个国家在关键领域落后于周边国家，就会面临难以全面赶超的负面局面。这使得战略眼光新一轮科技革命的机遇期比过去短得多。在这种情况下，国际科技竞争的成败关键在于能否尽早将科技创新成果产业化，并快速形成可持续优势。面对稍纵即逝的战略机遇，我们必须加快科技创新、产业创新、场景创新深度融合，加大培育壮大新动能的力度。理解创新三个维度之间的本质关系，是驱动一个国家或地区经济规模不断扩大、质量不断提升的源泉，包括要素投入、效率提升、结构优化和创新。新动能是经济增长的新源泉、新力量，创新是其核心。我们涵盖从科学发现和技术进步到产品开发、业务转型和产业进步的整个范围，以培育和扩大新的驱动力。从具体实践来看，大致可以分为三个主要相互关联的环节：技术创新、产业创新和场景创新。创新是培育新动能、新增长的动力。科技创新包括科学发现和技术发明。是科技成果的源泉、培育新动能，主要任务是建设和强化，其中重大共性技术突破成为科技创新的重点。只有尽快攻克重大共性技术难题，才能为科技成果转化应用和商品化创造条件。等创新。例如，高精度基因编辑、代谢物检测、精准控制等关键技术的滞后，限制了生物制造产业化进程。模型、芯片、操作系统、高端精密元件等领域的技术缺陷也限制了嵌入式智能等前沿方向的发展。因此，培育新动能，要聚焦关键共性技术，加强对科技创新的支撑，缩短创新周期，提高创新效率，推动高技术技术进步。高质量科技创新成果加速显现。产业创新是培育新动能、实现增长的关键一环。产业创新是实现规模化生产、促进与规模化消费匹配、融合的过程。关键是要建立一个竞争体系强有力的支持、健康的产业生态和鼓励创新的制度环境。产业创新不仅包括如何通过技术集成、流程优化实现高效稳定的规模化生产，还包括如何通过组织变革、商业模式创新、市场开拓等精准匹配供给乃至引领市场需求。前者确保产品供应稳定和成本控制，后者确保生产能够充分适应公共需求并转化为实体经济增长。从实践来看，许多新兴产业在发展初期技术先进，能够实现初步规模化生产，但由于商业模式不成熟、产业链配套设施不完善、产业生态体系不完善等原因，难以快速发展。因此，培育壮大新动能，必须加快发展支撑体系、产业生态系统和制度环境，推动组织变革和商业模式创新，实现“生产规模”和“需求规模”的动态平衡和良性循环。在技​​术创新转化为产业创新的过程中，阶段创新很重要。性别也必须得到承认。场景创新作为链接技术成果与市场需求的现实驱动，渗透到从产品研发到商业化的全过程，对科技创新成果能否快速高效应用和商业化具有重要影响。重点是培训示范应用，在实践中有效。这不仅需要准确洞察需求、高效匹配供需，还需要创建可执行且易于验证的实施场景。当前，推进德新兴和未来产业发展因应用场景缺乏而面临重大瓶颈。以低空经济为例，目前其应用集中在农作物保护、森林监测、工业巡检、能源巡检、无人机性能等领域。但其在旅游、城市空中交通、城际交通、应急救援、医疗救援等场景的应用还相对有限，限制了其产业潜力的充分发挥。因此，培育壮大新动能，要着力加强场景创新，加快场景需求清单整理发布，推动各主体开放高价值场景，深化供需链接，加快支撑重点场景的基础设施建设，为新技术新产品大规模应用铺平道路。管道。综合来看，技术创新、产业创新、场景创新各自发挥着独特的激发新动能的作用。两者既有区别，又相互依存、协同联系，共同构成了创新驱动经济增长的完整链条。有效衔接从技术进步到产业落地、产品研发、市场验证的全过程，需要统筹把握三个内在逻辑和互动机制，坚持系统设计、集成推进，充分释放创新体系整体效能，为培育壮大新动能奠定坚实基础。关键是因地制宜深度融合、强化发展壮大新动能。这是一个系统工程。这不仅需要技术创新、产业创新协同推进创新和场景创新，更是区域创新和创新生态的培育。还要加强制度建设，完善制度创新环境。整个进展过程需要牢牢把握两个关键。在工作方针上，要坚定不移地坚持技术创新与产业创新深度融合。另一方面，以往的科技革命和产业变革演化，普遍呈现出从技术创新到科技成果转化为产业创新的线性进展过程。但新科技革命与产业转型演进具有不同特点，产业创新也可以成为先于并逐步推动技术创新的重要驱动力。科技创新与产业创新日益呈现融合、同步的趋势。另一方面，从日本的实际发展来看，虽然取得了很大进步，但由于体制机制等限制，技术创新与产业创新的融合性和关联性还比较弱。 “两张皮”现象依然不同程度地存在，影响了创新要素的利用和配置效率，拖慢了创新进程，无助于加快培育新动能。因此，在培育壮大新动能过程中，必须抓住深度融合的关键。不仅要打破制度障碍，有效解决创新链与产业链“不连续”问题，还要系统优化资源配置、产学研合作等机制科技强国、工业设计强国，全面开启科技强国、工业强国、经济强国转型之路。在工作作风上，我们要坚持因地制宜、在已有基础上，不断创造和拓展新动能。加强培育壮大新动能是中央必须制定的重要任务，实施过程中必须坚持因地制宜的方法。另一方面，坚持一切必须立足实际，是我们思考问题、决策、办事的出发点和跳板。这是做好任何工作的重要方法。为此，不仅要了解事物发展的一般规律，还要结合实际具体问题具体分析。另一方面，培育和加强创新驱动发展新动力是一个新课题，尚未形成成熟经验和固定模式。从根本上来说，这需要各地因地制宜、因时制宜，积极探索适合自身实际的发展道路。在中央明确方向和发展后，各地区要结合自身发展水平、基础条件和实际情况，在创新重点、产业设计等方面分类落实政策，主动作为，开展差异化探索，在实践中逐步形成独特、充满活力、可持续的新动能培育模式。 （文章来源：经济日报 作者：田杰斌先生、赵勇先生，作者分别为国务院工业经济研究部部长、国务院研究室主任）
（编辑：吴晓娟）