美国和委内瑞拉局势是否进入“危机周”？

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自两周前美军在加勒比集结兵力，发起打击“毒品恐怖分子”的“南方之矛”军事行动以来，世界都在屏息以待美国是否会对委内瑞拉采取“严厉措施”。本周，一些节点可能成为特朗普总统“炮舰外交”的关键窗口。美国政府计划24日将委内瑞拉贩毒组织Groupe Sol列为“外国恐怖组织”，作为数个移动节点之一。特朗普总统希望借此加强海外军事行动的合法性。国防部长赫格塞斯表示，无视太阳集团为“外国恐怖组织”将“为美国提供一些新的选择”。磷居民特朗普表示，根据这一决定，美国可以攻击与马杜罗总统相关的委内瑞拉资产和基础设施。节点2：四名美国官员22日表示，美国正准备“在未来几天”对委内瑞拉发起“下一阶段行动”，目标包括推翻马杜罗总统政府。节点3：另外两名不愿透露姓名的美国官员表示，参谋长联席会议主席约翰·凯恩定于24日视察一艘前往加勒比海的美国军舰。凯恩公开旅行的原因是感恩节前“去军队工作”。但一位消息人士称，作为南方之矛行动的首席策划者，该隐还将与舰队指挥官讨论准备工作。上海国际问题研究院拉美研究中心主任牛海滨认为，美国最初以“军事行动”为名，为在加勒比地区的军事行动辩护。毒品管制和非法移民，但理由相对站不住脚。例如，根据美国政府最近发布的一份报告，拉丁美洲超过四分之三的可卡因通过太平洋出口，而委内瑞拉并不是进入美国的毒品主要来源地。因此，特朗普政府现在正试图将军事行动合法性的争论转向反恐。有两个重要的考虑因素。首先，通过将贩毒组织认定为恐怖组织，可以开展相关反恐工作。它将允许行动绕过美国国会的战争授权程序，从而提高军事威慑的可信度。其次，反毒品和非法移民工作通常由国民警卫队和海岸警卫队负责，这可能会促使美国以打击恐怖主义的名义进行定期军事干预。位于牛海宾认为，美国对委内瑞拉的压力不是单一因素驱动的，而是综合战略计划的结果。首先，它是美国重返西半球、加强对拉美控制的重要标志。特朗普总统第二任期内，国务卿卢比奥首次出访的重点是西半球，军事威慑成为其西半球战略的重要支柱。其次，有明确的政治思想要求。美国拒绝与马杜罗政权通过谈判达成利益协议，宁愿采取严厉措施，甚至迫使委内瑞拉政权更迭。这次选举受到卢比奥和委内瑞拉反对派等政治势力的影响，也旨在打压拉美左翼势力。最后，经济利益和选举考虑也发挥作用。委内瑞拉矿产资源丰富吃战略价值，赢得拉美裔选民的支持也是美国国内的重要考虑因素。战争还是和平？从事态的发展来看，外界看到了三种可能性。首先是美国对涉嫌贩毒的军事目标发动有限的导弹或无人机攻击。二是对马杜罗或其他官员发起逮捕行动。第三次是大规模入侵，类似于1989年推翻巴拿马时任总统诺列加的行动。目前，美军部署规模远远超过打击毒品、非法移民等任务目标，国际社会对“美国入侵委内瑞拉”日益关注。牛海滨认为，事态的最终走向将取决于美国和委内瑞拉之间的互动结果。也有报道称可能会进行接触洽谈两侧之间。美国的中心目标是通过综合手段实现其地区政治、经济和战略需求。它更喜欢以军事威慑作为后备力量，以“不战而屈人之兵”来达到目的。但一旦局势升级为冲突，美国将有限度地克制军事行动，因为“无果而撤军”可能会导致威信受损。此外，我们也不排除特朗普政府对伊朗核设施进行小规模军事打击，有限军事威慑格局存在一定延续性的可能性。对于特朗普总统是否会对委内瑞拉采取重大军事行动，牛海滨认为，如果这样做，首先会受到国际社会的广泛质疑和盟友的抵制：哥伦比亚、英国等国都拒绝了提供情报支持，许多欧盟国家仍保持谨慎态度。其次，可能会阻止特朗普总统塑造“和平主义者”形象，使美国重蹈伊拉克战争的覆辙，严重影响国际信誉。据游观最新调查显示，70%的受访者是美国人，反对总统对委内瑞拉采取军事行动。委内瑞拉的应对策略是“双手准备”。在和平解决层面，委内瑞拉明确发出了愿意通过对话协商解决冲突的信号，愿意以和平方式回应美国的合理关切。在自卫层面，委内瑞拉计划开展新的军事演习，在至少六个地点启动防御总部，并利用游击队抵抗，以避免在武装入侵时措手不及。有分析人士认为，虽然委内瑞拉的百万其实力比美国弱，但仍能拖延敌人夺取制空权。牛海滨还认为，当前委内瑞拉反对派在政权更迭风险方面较弱。在去年的选举中，主要反对派领导人对国家的未来表达了不同的观点。即使马杜罗政权发生变化，委内瑞拉能否诞生一个具有明确政府路线和执政能力的新政府也值得怀疑。特朗普政府维持霸权的“军事压力”也引发了对该国拉美政策的审视。牛海滨指出，特朗普政府的拉美政策呈现出明显的“新门罗主义”特征，其核心是将西半球视为美国的势力范围，通过多种手段维护地区霸权。从政策导向来看，特朗普本人明显倾向于势力范围和霸权秩序，愿意用武力夺回巴拿马运河。他提出了一系列广泛的地缘政治提案。从实施手段上呈现“政治、军事、经济三重”。在政治和意识形态层面，他积极说服亲美国家支持该地区的右翼政府，这在许多拉美国家都有所体现。在军事层面，非传统安全问题正以打击毒品、恐怖主义和非法移民的名义被用作加强军事存在和威慑的门户，这引发了人们对哥伦比亚和墨西哥等国“利用这一问题”的担忧。在经济层面，它利用援助计划和经济合作来获得米拉伊政府等亲美政权的支持。提供财政支持以加强该地区的亲美阵营。这一系列措施将对地缘政治产生多重影响文学结构。在地区安全方面，美国军事威慑和干预主义的消失，使中南美洲中小国家入侵的风险显着增加，破坏了地区安全秩序的稳定。从全球治理角度看，这种以划分势力范围为核心的地缘政治战略，将强化产业链“近岸化”的碎片化效应，对自由贸易体系和全球经济一体化进程产生负面影响。
（编辑：朱晓航）